產(chǎn)能過剩是厚壁Q345C無縫鋼管業(yè)的頑疾。數(shù)據(jù)顯示,2011年至2014年,我國累計(jì)淘汰煉鐵產(chǎn)能7711萬噸、煉鋼產(chǎn)能7780萬噸。鋼鐵業(yè)提前1年完成“十二五”淘汰落后任務(wù)目標(biāo)。按照中央的部署,今后5年我國將再壓減1億至1.5億噸粗鋼產(chǎn)能,任務(wù)更加繁重。
隨著大部分落后產(chǎn)能被淘汰,化解產(chǎn)能過剩工作進(jìn)入了深水區(qū)。
在劉衛(wèi)民看來,當(dāng)前落后產(chǎn)能淘汰工作面臨一些新問題,具體表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面:
首先,淘汰標(biāo)準(zhǔn)需要進(jìn)一步完善。在淘汰落后產(chǎn)能初期,主要是以“裝備規(guī)�！睘樘蕴瓨�(biāo)準(zhǔn),但隨著淘汰落后產(chǎn)能工作不斷推進(jìn),單純從裝備規(guī)模和工藝類型方面考慮,已不能滿足下一階段淘汰落后產(chǎn)能的工作需要,需要更加重視從能耗、環(huán)保、效益等方面制定新的淘汰標(biāo)準(zhǔn)。
其次,目前我國經(jīng)濟(jì)正處于增速轉(zhuǎn)換期,穩(wěn)增長和社會保障任務(wù)艱巨,因此,后續(xù)淘汰落后產(chǎn)能工作更需要統(tǒng)籌好發(fā)展經(jīng)濟(jì)、解決就業(yè)、保障民生等多方面利益訴求,積極穩(wěn)妥處理好兼并重組、職工分流以及社會兜底問題。
劉衛(wèi)民強(qiáng)調(diào),“淘汰落后產(chǎn)能進(jìn)入深水區(qū)后,需要其他體制機(jī)制改革相配套,比如,更加合理的資源定價(jià)機(jī)制改革,更加市場化的調(diào)節(jié)機(jī)制以及對環(huán)境問題突出地區(qū)制定有針對性的產(chǎn)能淘汰任務(wù)�！�
當(dāng)前,我國大力倡導(dǎo)綠色發(fā)展理念,民眾對于霧霾等環(huán)境問題極其關(guān)切,節(jié)能環(huán)保工作不斷向縱深推進(jìn)。作為污染和能耗大戶,鋼鐵業(yè)排放的二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵等污染物約占全國工業(yè)的7%至14%,是形成霧霾的主要污染源之一。因此,鋼鐵業(yè)成為我國環(huán)境治理的重點(diǎn)領(lǐng)域。
環(huán)保部監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示,截至2014年年底,70%的厚壁Q345C無縫鋼管企業(yè)環(huán)保不達(dá)標(biāo)。自“史上最嚴(yán)”的新《環(huán)境保護(hù)法》實(shí)施以來,鋼鐵企業(yè)普遍大幅增加環(huán)保投入,進(jìn)行環(huán)保改造升級。截至2015年年底,仍有20%左右的鋼鐵企業(yè)環(huán)保不達(dá)標(biāo),其中約40%的鋼鐵企業(yè)由于裝備水平比較落后、改造升級難度大、資金緊張,無法實(shí)現(xiàn)環(huán)保達(dá)標(biāo)改造,將依法退出,涉及產(chǎn)能約1億噸。